released June 5, 2017

全面推开营改增试点进入“改进好”阶段，全国税务系统上下联动、内外并促，坚持问题导向，持续完善政策措施，帮助纳税人更好适应新税制，推进改革试点平稳运行。近日，国家税务总局印发《关于在境外提供建筑服务等有关问题的公告》，进一步明确有关营改增政策执行口径，简化便民办税流程，充分释放改革红利。公告还将住宿业增值税小规模纳税人自开增值税专用发票试点范围由原来的91个城市扩大至全国，纳税人无需往返办税大厅代开发票，实现办税“少跑腿”。
　　全面推开营改增试点后，税务总局明确，境内单位和个人为施工地点在境外的工程项目提供建筑服务或在境外提供旅游服务的，办理免税备案手续后免征增值税。此次公告进一步简化了上述跨境应税行为在申请免征增值税时所需提供的证明材料。例如，提供建筑服务时，凡与发包方签订的建筑合同注明施工地点在境外的，不再需提供其他证明材料。
　　公告进一步明晰了部分政策的执行口径：一是纳税人提供建筑服务，被发包方从工程款中扣押的质押金、保证金，未开具发票的，按照实际收到质押金、保证金的日期确认纳税义务发生时间。二是纳税人无论以长租或短租形式出租酒店式公寓并提供配套服务，均按照住宿服务缴纳增值税。三是境外单位通过教育部考试中心及其直属单位在境内开展考试，教育部考试中心及其直属单位应以取得的考试费收入扣除支付给境外单位考试费后的余额为销售额，按提供“教育辅助服务”缴纳增值税。四是纳税人提供签证代理服务，销售额为取得的全部价款和价外费用，扣除向服务接受方收取并代为支付给外交部和外国驻华使（领）馆的签证费、认证费后的余额。五是纳税人代理进口免征进口环节增值税的货物，其销售额不包括向委托方收取并代为支付的货款。六是纳税人提供旅游服务时，无法收回火车票、飞机票等交通费发票原件，可以交通费发票复印件作为差额扣除凭证。座谈会上，辽宁、江苏、安徽、湖北、重庆、青海、广东、江西、浙江等省区市地税局局长先后发言。大家一致认为，税务总局党组高度重视地税工作，通过大力推进税制改革，积极推动构建地方税体系，不断深化税收征管体制改革，加大国税、地税合作力度，着力破解地税改革发展难题，取得明显成效。特别是根据地税工作面临的新形势、新要求，着力加强对地税工作的指导和服务，帮助地税机关打基础、明方向，闯难关、谋长远，为推动地税事业持续健康发展提供了坚强有力的组织领导保障。在税务总局党组和地方党委、政府的坚强领导下，全体地税干部一定会知难而进、奋发有为，全力推动地税事业取得新的成就。
　　王军指出，近年来，各级地税机关开拓进取，奋力拼搏，依法组织税收收入，不断创新征收管理，持续优化纳税服务，坚持从严带队治税，各项工作取得明显成效，为服务地方经济社会发展发挥了重要作用。特别是今年全面推开营改增试点过程中，地税机关讲政治、顾大局、甘付出、勇担当，为确保营改增全面顺利落地作出了重要贡献，赢得了地方党委、政府和广大纳税人的充分信任和认可。
　　王军强调，随着金税三期工程在全国税务系统实现全面覆盖、深化国税地税征管体制改革落实到位、国税地税合作不断深化，地税发展将迎来新的更大机遇。地税部门将承担更为繁重的改革任务，地税工作潜力巨大、大有可为。大家对此一定要有充分认识，既要振奋精神、共克时艰，更要坚定信心，把握机遇，努力开创地税工作新局面。